誰能批：四級聯動審批機制
農村宅基地審批權已明確下放至鄉鎮政府，實行“一窗受理、聯審聯辦”。具體流程如下：
1.村級初審：村民以戶為單位向村集體經濟組織提交申請，需提供戶口簿、身份證及《農村宅基地使用承諾書》。村集體經濟組織需在10個工作日內召開成員大會審議，公示期不少于7日，重點核查申請人資格、用地位置及面積合規性。
2.鄉鎮聯審：鄉鎮政府整合農業農村、自然資源、住建等部門組建聯合審查組，重點審查用地規劃、地質安全及農用地轉用手續。例如，河南省規定鄉鎮政府需在20個工作日內完成審批，涉及農用地轉用的需額外20個工作日。
3.證照核發：審批通過后，鄉鎮政府同步發放《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》，明確建房層數、面積及風貌要求。
4.關鍵紅線：非集體經濟組織成員（如城鎮居民、退休干部）禁止申請宅基地；出賣宅基地后再次申請、選址不符合規劃等情形將被拒批。
怎么建：全流程質量管控
1.規劃先行：村莊規劃需統籌生態保護、抗災防災等因素，明確“三區三線”（生態保護區、耕地保護區、建設控制區）。例如，重慶市萬州區要求新建房屋遠離臨崖、臨水危險區域，建筑層數不超過三層。
2.設計施工：低層住宅可選用政府免費提供的標準設計圖集，委托鄉村建設工匠施工；三層以上住宅需委托具有資質的設計單位編制施工圖，并由專業施工隊伍承建。住建部門需對建材質量、施工安全進行抽查，市場監管部門定期公布不合格建材黑名單。
3.驗收監管：鄉鎮政府需落實“三到場”制度——建前核驗用地、施工中檢查安全、竣工后驗收合規。河南省明確要求驗收環節核查是否超面積、是否符合風貌管控要求。
哪不能碰：五大禁建區域
1.耕地保護區：永久基本農田和一般耕地嚴禁建房，違法占用將面臨拆除及耕地復墾費5倍罰款，情節嚴重者追究刑事責任。
2.生態敏感區：自然保護區、飲用水源一級保護區、地質災害隱患點等區域禁止新增宅基地審批，違規建筑將被強制拆除并生態修復。
3.歷史文化保護區：傳統村落、文物保護單位核心區內禁止新建現代風格農房，需保持原有風貌。
4.公共空間：村道、廣場等集體土地禁止侵占，宅基地外擅自建房屬非法占用土地。
5.切坡危險區：嚴格控制削坡建房，確需利用不利地段的需采取護坡、擋土墻等工程措施，否則不予審批。
2025年的農村自建房管理，既保障了農民“安居權”，又守住了耕地、生態、安全三條底線。村民需主動學習政策，依法依規建房，共同繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。
